دیوان سابقه تامین اجتماعی
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری:
رسیدگی ابتدائی به تقاضای احتساب سابقه و پرداخت بیمه برعهده سازمان تامین اجتماعی می باشد
با رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری طبق ماده ۴۰ قانون تامین اجتماعی و نیز ماده ۴۸ قانون مذکور در مواردی که کارفرما طبق ماده ۳۹ قانون تامین اجتماعی به تکلیف خود در پرداخت حق بیمه و ارسال لیست اقدام نکند سازمان تامین اجتماعی می تواند راسا حق بیمه مذکور را تعیین و از کارفرما مطالبه نماید .
به گزارش روابط عمومی دیوان عدالت اداری هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مورخ ۲۵/۸/۹۵ به ریاست حجت الاسلام والمسلمین محمد کاظم بهرامی رئیس دیوان عدالت اداری تشکیل شد و به موجب یکی از دستور جلسات که شاکی با طرح شکایت در هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام تعارض بین آرای صادره از شعب دیوان عدالت اداری راجع به مرجع ذیصلاح جهت رسیدگی بر احتساب سوابق بیمه و ایام اشتغال را کرده با این توضیح که شعب دیوان در خصوص شکایت شاکیان متعدد به خواسته الزام دستگاه متبوع خود به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال و الزام سازمان تامین اجتماعی به دریافت حق بیمه و ایجاد سابقه آراء متعارض صادر کرده اند بدین نحو که یکی از شعب با قبول صلاحیت ابتدایی دیوان وارد رسیدگی ماهوی شده و شعب دیگر اعلام داشتند موضوع بررسی سابقه بدواً باید در تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گیرد و لذا صلاحیت دیوان عدالت اداری را برای رسیدگی ابتدائی به موضوع مذکور نپذیرفتند که نسبت به موضوع اعلام تعارض شده است و پرونده ها در هیات عمومی مطرح و مورد رسیدگی قرار می گیرد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تعارض آراء فوق اعلام کرد: با توجه به اینکه طبق ماده ۴۰ قانون تامین اجتماعی و نیز ماده ۴۸ قانون مذکور در مواردی که کارفرما طبق ماده ۳۹ قانون تامین اجتماعی به تکلیف خود در پرداخت حق بیمه و ارسال لیست اقدام نکند سازمان تامین اجتماعی می تواند راسا حق بیمه مذکور را تعیین و از کارفرما مطالبه نماید و لذا اشخاصی که در دستگاههای دولتی یا غیردولتی اشتغال داشته و دلایل و مدارکی جهت احراز اشتغال خود دارند به جای مراجعه ابتدایی به دیوان عدالت اداری بدواً می توانند به سازمان تامین اجتماعی مراجعه و تقاضای رسیدگی نماید. و پس از رسیدگی سازمان تامین اجتماعی چنانچه به تصمیم سازمان معترض باشند می توانند با تقدیم دادخواست در دیوان عدالت اداری شکایت نمایند.
با صدور بخشنامه سازمان تامین اجتماعی
اجرای دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص احتساب سوابق بیمهشدگان بصورت یکپارچه آغاز شد
سازمان تامین اجتماعی با صدور بخشنامهای خطاب به مدیران کل بیمهای سراسر کشور، شیوهنامه اجرای دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری را در خصوص احتساب سوابق بیمهشدگان ابلاغ کرد.
به گزارش روابط عمومی دیوان عدالت اداری، در این بخشنامه آمده است:
"پیرو دستور اداری شماره ۴۶۲۹/۹۶/۱۰۰۰ مورخ ۳/۵/۹۶ موضوع ابلاغ شیوه نامه اجرای دادنامه ۵۶۳ مورخ ۲۵/۸/۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و اصلاح دستور اداری شماره ۵۳۹ مورخ ۲۱/۶/۸۸ ، به منظور رعایت دقیق مفاد شیوه نامه مذکور و جلوگیری از تبعات احتمالی عدم رعایت مفاد دادنامه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، ضروری است در خصوص سوابق ادعایی اشخاص که قبل از طرح شکایت یا پس از طرح شکایت از سوی دیوان عدالت به سازمان ارجاع می گردد، سوابق و مدارک مربوطه از متقاضیان اخذ و وفق مقررات مذکور به صورت دقیق بررسی و اقدام مقتضی صورت پذیرد."
بر اساس این گزارش در این بخشنامه روند رسیدگی به درخواستهای احتساب سوابق بیمهشدگان به این ترتیب تعیین شده است:
"۱- دادنامه شماره ۵۶۳ مورخ ۲۵/۸/۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اشعار می دارد، «مادامی که اشخاص به سازمان تامین اجتماعی مراجعه نکرده و سازمان مذکور، گواهی لازم مطابق دستور اداری شماره ۵۳۹ مورخ ۲۱/۶/۸۸ و نیز دستور اداری شماره ۱۱۵۶۸ مورخ ۳/۱۱/۹۴ ، مبنی بر عدم امکان احتساب سوابق صادر ننموده است، موضوع قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری نیست.» لذا با توجه به اینکه آراء صادره از سوی کمیته های فوق الذکر قابلیت طرح شکایت در دیوان عدالت اداری دارند، کمیته های احتساب سوابق می بایست گواهی مربوط را مبنی بر پذیرش یا عدم پذیرش ادعای ذینفعان کتباً ، مستند و مستدل و با ذکر توضیحات دقیق به فوریت صادر و به متقاضی ارائه نمایند.
- مدارک و مستنداتی که می توانند به عنوان سند و دلیل در رسیدگی به ادعای متقاضیانِ احتساب سوابق مورد استناد قرار گیرند در بند سوم شیوه نامه دادنامه ۵۶۳ مورخ ۲۵/۸/۹۵ و نیز در بخش دوم دستور اداری شماره ۵۳۹ مورخ ۲۱/۶/۸۸ به صراحت قید گردیده اند: (لازم به ذکر است، اسناد و مدارک مربوطه جنبه احصایی نداشته و سایر مدارک و مستندات دیگر نیز میتوانند جهت طرح موضوع در کمیته مذکور مورد استناد قرارگیرند). لذا رد ادعای آن دسته از متقاضیانی که جهت احراز اشتغال، به هر یک از اسناد و مدارک مندرج در شیوه نامه یا دستور اداری مذکور استناد نموده اند، صرفاً در صورت وجود اسناد و دلایل و امارات خلاف آن و همچنین درج توضیحات دقیق، منجز و بدون ابهام امکان پذیر می باشد.
- از آنجا که لزومی به معرفی یا ارجاع شخص متقاضی از سوی دیوان عدالت اداری به کمیته ۵۳۹ سازمان وجود ندارد، لذا چنانچه متقاضیِ احتسابِ سابقه، مستقیماً به سازمان مراجعه نموده و درخواست خود را جهت احراز اشتغال ارائه نموده است یا پرونده وی به صورت غیر مستقیم ، پس از طرح شکایت در دیوان عدالت اداری ( اعم از شعبه دیوان عدالت اداری در تهران و یا دفاتر استانی آن) جهت اظهار نظر به سازمان ارجاع شده باشد، "کمیته احتساب سوابق ادعایی بیمه شدگان" در هر حالت موظف است حداکثر ظرف مدت چهار ماه اسناد و مدارک ارائه شده را بررسی و اگر مدارک مربوطه در وضعیت ارائه شده، قابلیت بررسی و اظهار نظر کارشناسی نداشته باشند، می بایست، حسب مورد ضمن مکاتبه با شخص ذینفع یا اعلام مراتب به شعبه مربوطه دیوان عدالت اداری، نسبت به مطالبه اسناد و مدارک احتمالی موجود و رفع نواقص استنادی ، با رعایت مقررات و دستورالعمل های مربوطه اقدام نمایند."
در پایان این بخشنامه مسئولین حسن اجرای این دستور اداری مدیران کل نامنویسی و حسابهای انفرادی، وصول حق بیمه، امور فنی بیمه شدگان، امور فنی مستمریها و امور حقوقی و دعاوی ستاد و مدیران کل، معاونین، روسا و کارشناسان ارشد نامنویسی و حسابهای انفرادی ، امور فنی بیمه شدگان، درآمد حق بیمه، امور فنی مستمریها، امور حقوقی ادارات کل استانها و روسا و معاونین بیمه ای و مسئولین واحدهای اجرایی مرتبط شعب تعیین شده است.
گفتنی است سازمان تامین اجتماعی برای ضمانت اجرای این بخشنامه عدم رعایت مفاد این دستور اداری را از مصادیق تخلف اداری دانسته و اعلام کرده با متخلفین برابر قانون رسیدگی به تخلفات اداری برخورد خواهد شد.
